水晶产业改造提升实施方案
为深入贯彻落实省委省政府关于加快传统产业改造提升，依据《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020）年》《浦江县水晶产业转型升级发展规划（2016-2020）年》《关于印发促进水晶产业健康发展若干意见的通知》等，特制定本实施方案。
一、现状及短板
从本世纪初开始，浦江县已成为全国最大的水晶加工集散地之一，2003年，浦江县被中国轻工业联合会和中国日用玻璃协会授予“中国水晶玻璃之都”荣誉称号。经过2013年以治水为突破口的行业整治，2016年全县水晶企业实现统一集聚，水晶企业由整治前的2.2万家大幅减少为526家，当年水晶产业实现工业产值90.11亿元，税收2.08亿元，分别是治水前的1.5倍、6.7倍，今年1-9月份水晶产业实现工业产值95.2亿元，同比增长39.1%；产值2000万元以上规模企业34家，拥有东洲水晶、华德水晶、恒力饰品、靖恒电机等一批行业骨干企业，水晶产业产值占全县总产值的13.8%。目前行业劳动用工36676人。2017年，浦江与世界500强企业（中国华信能源有限公司）联袂打造宜居、宜业、宜游的浦江水晶特色小镇，成立水晶专项产业基金100亿元，以水晶产业为核心，融入文化、旅游和社区等功能，将浦江水晶小镇打造成“3A”标准旅游区。
水晶产业经过三年的整治和集聚，企业的设备和规模有了较大的改造和提升，但仍存在着短板和不足：
一是企业规模的短板。目前，我县现有水晶企业规模明显偏小，一是缺少引领的龙头企业；二是规模以上企业家数少，截止目前规上企业仅有35家，占全部水晶企业的6.7%，且2016年规上企业营业收入超过3000万元的企业仅有5家，由此可知整个产业存在企业规模小、缺知名品牌、缺龙头企业等问题。
二是产品结构的短板。我县生产的水晶产品都是中间产品，缺乏终端产品，目前浦江水晶产品主要有工艺品、日用品、饰品配件和灯饰挂件。其中工艺品和日用品占全国80%以上，饰品配件（含烫钻）剔除水钻的话，占全国85%以上，灯饰挂件占全国60%以上。企业以简单加工为主，所获得的附加值和利润很低。同时，生产工艺都是冷加工，没有热加工。
三是原材料的短板。企业每年数十万吨的水晶原料主要通过外地市场采购，经常面临原料质量和价格波动等方面的市场风险，另外原材料品质不高、供应商鱼目混杂、相互压价和恶性竞争等问题比较突出。
四是市场竞争的短板。绝大多数企业属于规模小、档次低的微小企业和家庭作坊式企业，产品同质化现象突出，企业间往往采取拼价格的手段去挤占市场份额，形成行业无序竞争。产品同质化，市场秩序混乱，恶性竞争层出不穷，企业普遍利润微薄。国际市场开拓能力弱。
五是高端要素的短板。一方面缺乏自主创新能力，大多数企业缺乏核心技术和知识产权，多以简单仿制为主，依靠低成本、低价格来维持其竞争优势；另一方面专业人才储备和研发能力不足，尤其是设计人员、专业工匠、工艺大师严重短缺。
二、目标定位
到2020年，浦江水晶产业集群总产值超过150亿元，增加值和利润总额力争获得大幅提升。同类水晶产品综合市场占有率突破80%，同类水晶工艺品市场占有率达85%，同类水晶日用品市场占有率达85%，同类水晶饰品市场占有率达75%，同类灯具及灯饰配件市场占有率达75%，浦江“中国水晶玻璃之都”的地位得到进一步巩固，初步形成全国乃至世界的水晶产销中心。打造龙头培育上市企业，到2020年，力争上市企业2家（主板1家）。
三、发展方向
（一）明确产业定位和发展方向
做优、做精、做专、做特、做强水晶产业，整合优势资源，培育龙头企业，推进企业上市；立足3D玻璃项目，打造“浦江柔性显示”、布局5G市场，引进智能终端。
（二）打造智能制造
1.针对浦江水晶产品链和产业链的薄弱环节，通过有效招商，推动浦江水晶从单一的中间产品向上游的优质原材料、下游的终端产品延伸，从冷加工切割打磨为主向热加工、吹制加工等技术延伸。重点招引香港华星灯饰的高端水晶灯饰生产线项目、旭平首饰股份有限公司的水晶饰品成品制造项目、以及以原材料品质及工艺提升代表的一次性压模成型水晶灯饰、饰品配件项目等。
2.保持手工加工工艺的优势，培育发展壮大优秀技工队伍。结合浦江深厚的书画与文化底蕴，做精做深做透水晶工艺，把水晶工艺品打造成为艺术品和收藏品。
3.积极培育水晶灯饰清洗加工服务业。
（四）优化产品结构
鼓励水钻、烫钻等优势产品领域的龙头企业从“标准制造”向“制造标准”转变，从卖产品向卖技术、卖服务转变；融合文化艺术，大力发展水晶工艺品，推动水晶工艺品沿“商品-礼品-作品-收藏品”路径进化。瞄准大众市场，拓展高强耐磨玻璃、工业蓝宝石等工业产品，促进水晶产品的终端化；引导水晶产品嫁接光学照明、医疗水晶、新能源等战略新兴产业，推进产品上档次和更新换代，推进浦江水晶行业向价值链高端攀升。
（五）做优装备制造
一是要引导企业加快核心技术攻关。坚持“以用促产，用产对接”，鼓励和引导装备制造企业依托科研院所的科研力量，提高水晶产业设备的研发水平。围绕水晶产品制造中的切割、刻面、研磨、钻孔等加工环节，以及其他个性化需求，大力发展水钻机械、内雕设备、数控磨床等全自动设备制造，加快攻克装备核心部件的共性技术和新机器研发，集中力量开发出一批企业急需的机械设备。支持装备生产企业建立省级重点企业技术中心，引导企业加大研发投入，进一步提升浦江水晶装备产业创新能力。
二是要扩大浦江自主开发设备的市场应用。探索建立供需双方的双向激励机制，在继续鼓励企业从国外、省外购置先进设备的同时，鼓励支持企业在同等条件下优先使用本地设备和工艺，给予购置本县设备的企业以更高补助标准，实现以用促产，以产促用。
三是设备研发时与环保相结合，特别是粉尘、废气收集措施与设备研发相结合，以减少企业后续改造工作，提升各类污染物收集效率，使产业朝绿色加工方式发展。
四、实施路径
布局5G通信市场，尽快量产3D玻璃，适当布局2D和2.5D玻璃市场，努力打造“浦江柔性显示”。
（一）培育龙头企业，培育高端制造
1.培育龙头企业上市。通过企业的强强联合，在全县扶持2～3家集水晶产品设计、研发、生产、市场开拓于一身的全产业链的龙头企业，提升水晶产业层次和核心竞争力，以点带面推进水晶行业全面发展。力争到2020年，实现上市企业2家（其中主板1家）；规模以上企业达到80家，产值占总产值的比例突破40%以上；龙头和骨干企业数量显著增加，集群内年产值超亿元企业达到10家以上。
2.扶优扶强，打造高端智能制造。尽快量产6000万片3D玻璃，尽早谋划1.2亿片3D玻璃产业集群，积极申报将浦江3D玻璃列入省重大项目，谋求省级层面的大力支持，使浦江成为全国3D玻璃的发展基地。适当布局2D和2.5D玻璃市场；引进触摸屏、有机发光体、智能后视镜等项目，重点招引台湾企业，努力打造“浦江柔性显示”；促成凯瑞车镜等切入智能后视镜产业；全力引进手机智能终端生产线，提早谋划布局5G产业。
3.鼓励企业兼并重组。通过兼并、联合、重组等形式的资本运作，组建企业战略联盟，实现资源优势互补，强化规模经济优势。支持水晶加工个体户、小微贴牌加工企业通过组建企业联盟，联合申报、使用产品品牌等形式，走规模化发展之路。积极运用企业综合评价等手段，倒逼优胜劣汰，实现腾笼换鸟，确保资源要素向优势企业倾斜。
（二）建设创新平台和一体化平台
1.成立专业设计团队。推进省级水晶检测检验中心建设，将其升格为国家级水晶检测检验中心，建立面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的服务体系。设计是水晶产业转型的灵魂，要千方百计吸引设计机构和设计人才；加大与相关院校和机构的合作，强化时尚产品设计、个性化定制产品设计，培养专业设计人才队伍。对出成效有业绩的专业设计团队给予大力奖励。
2.大师培养和评选。谋划大师工作平台，大力发展大师工作室（坊），每年由浦江对大师进行评选，省里进行认定，积极推动水晶大师评选工作，培养世界级和国家级大师；对于评上国家级、省级和市级水晶大师分别一次性奖励3万元、1万元、0.5万元；成立个人（大师）工作室的一次性补助2万元，对成效显著的工作室加大奖励力度。
3.科技创新平台。在杭州等中心城市设立10000平米左右的创研园，支持浦江企业在创研园设立研发机构，以解决引才难问题。加大对创新型企业创新项目和科技项目的保护力度，积极培育创新型企业，完善和推广“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”科技创新创业孵化链条建设。打造水晶产业科技创新公共服务平台，由县科技局牵头，县水晶产业园区管委会、县人力社保局、县市场监管局、县职技校分工负责，设立产品设计中心、技术研发中心、产品检测中心、人才培训中心、科技服务中心。力争在2018年前，争创市级以上高新技术企业10家，省级科技型中小企业15家，企业技术研发中心3家。
4.水晶产业知识产权维权中心创建。建立中国浦江水晶知识产权快速维权援助中心（下称“快维中心”），快维中心设立的好处：一是能实现专利申请、审批速度与研发上市周期同步；二是能实现前置审查，避免重复申请和无效申请；三是能使外观专利申请提速，从申请到授权（电子证书发放）的时间由原来一般为6个月提速到10个工作日，能有效保护专利持有人的权益；四是能使维权案件快速解决。地址设在中部水晶产业集聚区。其职能：一是对水晶产品知识产权，特别是对水晶外观专利快速申请、检索、授权；二是开展知识产权维权，设立窗口及调解室，对纠纷、侵权材料的进行收集整理并开展调解，建立侵权案件移送机制；三是知识产权方面的政策法律宣传、咨询。
（三）促进原材料研发
组建由县国资和部分水晶龙头企业合资的混合所有制企业，加强与相关科研院校的对接合作，设立浦江水晶产业技术创新孵化器，在中部水晶产业园区设立浦江县水晶材料研究中心，专门进行基础原材料研发，全方位开展人才、技术的对接，把握源头，将水晶产品做成水晶艺术品。
（四）增强行业发展内生动力，提升水晶产业竞争力
1.加快推进水晶小镇建设。引入国际知名水晶生产企业和设计研发机构，从生态设施、生活设施、生产设施、科技服务、金融服务、功能布局等着手，结合当地旅游资源和山水文化，打造集水晶产品设计研发、生产制造、工业旅游、产品体验等于一体的完整的水晶产业链。设立政府创业基金，用于引导民间资本、金融资金和工商资本参与特色小镇基础配套和社会事业发展等项目建设。加快推进中捷水晶产业合作园建设，以捷克、奥地利为重点，推动浦江水晶产业与世界知名企业的合作。聚焦浦江水晶产业特色项目，把水晶产业传统文化和具体生产实践活动结合起来，进行技艺传承和产业化发展。
2.加速推进水晶行业“机器换人”行动。分层推进“机器换人”，对部分生产线或部分生产环节的生产工艺实行“机器换人”改造；组建首个“机器换人”工程服务平台，开展“机器换人”方案设计服务，促进企业装备首台（套）研发水平，提高生产环节自动化和智能化水平。
3.加强品牌建设。充分发挥水晶产业发展基金的作用，重点引进重大招商项目，水晶产业转型升级项目，水晶行业新材料、新技术项目，水晶产业科研平台等。设立1000万元的水晶产业科技创新种子基金，以无偿资助和贷款贴息方式支持小微科技企业、研究院、创新平台等科技项目。力争到2020年，全县水晶产业工商认定的国家级品牌数量（涵盖驰名商标、著名商标、名牌产品等）达2个以上，省级品牌数量（包括省著名商标、省名牌产品）达10个以上，市级品牌数量达20个以上。
4.实施“互联网+”工程。组织开展水晶企业+互联网创新试点，支持水晶企业发展大规模个性化定制，积极争取有1家以上企业纳入省“互联网与工业融合创新试点”；推进“企业上云”行动，支持企业利用互联网对接用户个性化需求，开展设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造；编制“浦江·中国水晶产业指数”，为政府、行业协会、企业等相关各方提供水晶产品价格的长期信息服务，提高政府对水晶价格的监管能力，避免持续的恶性价格竞争，促进行业发展合力的形成，依托水晶产品数据资源，与知名大数据企业合作，建立水晶大数据中心；大力发展电子商务，积极推进跨境电商服务，利用九斗信息在印度、土耳其海外建仓的良好发展势头，搭建上海、深圳、香港等先进地区产品设计虚拟网络平台，招募科研机构联合提供创意，为企业产品设计提供服务。力争2018年底行业内电子商务企业实现主营业务收入12亿元。
（五）水晶灯饰服务业和污泥废渣循环利用
1.培育发展水晶灯维护清洗服务业。率先在浦江发展高档水晶灯饰品保养行业，形成浦江水晶灯清洗服务产业。
2.积极推动污泥废渣资源化循环利用。堆积如山的水晶污泥废渣只对环境造成损坏，又浪费土地资源还遗祸子孙后代，我们要积极利用各大专院校等成熟的技术推进污泥废渣综合利用，变废为宝，形成新的产业。
3.积极推行环保“管家”服务。充分利用第三方专业环保单位人员和技术力量，将企业污染治理设施运行、企业环境管理等相关事项进行全权委托，促进企业健康发展，让企业全身心投入生产。
绗缝产业改造提升实施方案
为深入贯彻落实省委省政府关于加快传统产业改造提升，依据《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020）年》《浦江县绗缝家纺产业提升规划（2016-2020）年》等，特制定本实施方案。
一、现状及短板
截至2016年底，我县共有绗缝家纺企业525家，其中规上企业86家，拥有千百卉、新世纪、超界、丰源家纺、百丽工艺、万博、天祥工艺等一批行业骨干企业，产值超亿元企业22家，就业人员2.1万多人，全年实现工业总产值78.28亿元，缴纳税收2.35亿元，为纳税最多的传统产业；行业自营出口15.46亿元，占全县自营出口的30%以上。目前，浦江已成为全国绗缝家纺制造中心，2006年被命名为“中国绗缝家纺名城”称号，绗缝家纺产品以床上用品、沙发垫、地垫类为主，目前已拥有宏泰工艺的“依诺雅”、万博公司的“丹心恋”、超界集团的“超界”、新世纪的“66°”、千百卉公司的“千百卉”等多只省级名牌和200余只注册商标。浦江县已被浙江省工商行政管理局认定为“浙江省绗缝产业商标品牌基地”，被省质量技术监督局确定为创建浦江县出口绗缝制品质量安全示范区。出口为主是浦江绗缝家纺产业的重要特点之一，目前其出口额占本行业总量的比重达80%以上，并形成了以美国、日本为主要出口地的市场销售格局。
与此同时也要看到，浦江绗缝家纺产业在快速发展过程中形成的结构性、素质性矛盾日益突出，已成为进一步做大做强的主要桎梏。突出表现在：一是定价能力差，成本上升利润蚕食。大部分企业以承接上海、宁波等地公司的外贸订单为主，赚的是加工费，缺乏直接面向国际客户的定价能力与经营能力；绗缝家纺产业是典型的劳动密集型产业，近年来，在劳动力成本大幅提高的情况下，融资成本、汇率变动、物流成本、原材料成本也呈水涨船高之势。特别是国内外棉花价格长期倒挂的压力，导致绗缝家纺企业成为高棉价牺牲品，企业利润被不断蚕食。二是品牌产品少。长期的代工、贴牌生产，造成了浦江绗缝家纺企业的代工依赖和贴牌锁定，多数企业缺乏品牌意识和品牌经营能力。商标注册率严重偏低。三是创新能力弱。普遍缺乏拥有自主知识产权的产品，产品更新换代慢，面料、填充物长期没有改进，经营管理和商业模式陈旧。四是支撑水平低。整个行业缺乏必要市场支撑和完善的配套产业支撑，对上下游资源的控制能力不强。五是市场秩序乱。同质竞争、相互压价、偷工减料现象严重，花样盗版等侵权行为时有发生，个别企业缺乏企业社会责任意识，严重影响了浦江绗缝家纺的整体形象。六是市场饱和产能过剩。绗缝家纺产业尽管工艺独特，但总体上行业进入门槛低，处于产能过剩状态。就市场需求而言，相比于巨大的家纺产品市场，目前绗缝产品的国际需求仅限于美国、日本、韩国等少数国家；由于受消费习惯等因素的影响，其它国家市场和国内市场的开拓尚需较长时日。
二、目标定位
力争到2020年基本建成特色明显、全国知名的绗缝家纺产业，“中国绗缝家纺名城”的地位得到进一步巩固，产业规模达到100亿元以上；培育预备上市企业2家以上。
三、发展方向
（一）扶持一批龙头企业
通过强强联合的形式，在绗缝家纺企业中选择一批具有集制造、设计研发、产品营销等综合功能特征的龙头企业加以重点培育,推进企业上市；鼓励总部企业创新商业模式，通过网络化制造系统，实现产品设计、采购、制造、销售、管理等生产经营环节企业间的协同制造，加快推进绗缝企业从生产型向生产经营性转型升级。
（二）加快引进高端设备生产线
以机器换人，技术换市场，引进高端设备生产线，降本提效，提高绗缝产品的竞争力、提升产品档次和质量，掌握定价权，结束千家万户加工点质量参差不齐，产品品质难以监管的局面。
（三）拓展国内、外市场
浦江绗缝产品虽然80%以出口为主，但国外新兴市场的拓展仍然具有很大的空间，我县应大力鼓励企业通过外出参展的形式积极开拓国外市场。与此同时，积极拓展国内市场，通过培育国内品牌，拓展国内市场。
四、实施路径
（一）鼓励企业兼并重组、强强联合，推进企业上市
鼓励骨干企业开展行业内上下游及跨行业通过兼并、联合、重组等形式，加强业务整合、流程再造，实行股份制改造，打造旗舰企业，积极培育上市企业，尽快实现企业上市。组建企业战略联盟，实现资源优势互补，强化规模经济优势，鼓励企业做大做强，走规模化发展之路。积极运用企业综合评价等手段，倒逼优胜劣汰，实现腾笼换鸟，确保资源要素向优势企业倾斜。
（二）开展技术创新，促进行业转型升级
1.实施“机器换人”行动，推进智能制造。鼓励企业加大投入，推进“企业上云”行动，支持企业利用互联网对接用户个性化需求，开展设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，推动企业向规模化个性化定制转型。加大对企业技改投入的扶持力度，选择3-5家绗缝家纺企业开展“机器换人”试点，取得经验后再在行业内推广，缓解企业劳动力成本压力，提升企业利润空间；鼓励企业运用先进技术提升传统绗缝工艺、装备及质量控制水平，大幅提高生产效率，切实解决绗缝产业印染水洗过程中的高能耗、污染等问题，推广引进数码印花、植物印染等绿色染整加工技术。
2.强化产品设计，加强产学研合作。由科技局牵头，组建“浦江家纺设计研发中心”，聘请专业设计团队入驻浦江，为浦江开展创新设计和改进咨询、产品开发和技术人员技能培训等方面的服务，促进浦江家纺产业的提升发展。建议由绗缝协会与大专院校组成战略合作，聘请纺织类的大专院校相关人才组建浦江绗缝家纺产品设计研究院，为浦江绗缝家纺企业提供人才培训、产品设计研发、技术攻关、工艺改进等方面的科技服务。
3.提升产品质量，保障产品安全。使用“化学纤维、天然纤维”等符合国家标准的原料作为填充物，严禁使用再加工纤维。积极研发寻找符合国家标准的填充物替代品，切实保障绗缝制品产品质量安全。
（三）鼓励企业市场开拓，进一步打开国内市场的同时走出国门
1.积极开拓国内、国外两个市场，鼓励企业“走出去”并购或建立营销网络。鼓励企业在主销市场设立仓储中心、地区销售总部、专卖店或贸易代表处；积极组织企业参加法兰克福、东京、纽约、土耳其、印度、俄罗斯、上海等世界七大家纺展及各种纺织品展、消费品展，利用出口信用保险与贸易融资担保等政策工具扩大国际市场份额；引导企业加强对欧洲等市场的研究，主动适应欧洲等市场的准入标准，精准开发介入参与高档市场。引导企业根据国内市场需求特点开发内销产品；鼓励企业、个人到全国各地的家纺市场、纺织品市场、边贸市场建立浦江绗缝的营销窗口，通过连锁专卖、电子商务等形式开拓国内市场。加快形成多元化的国际市场和多层次的国内市场。
2.积极搭建行业网络展销平台。采用政府政策扶持的方式，借助淘宝等电子商务公共平台，开设中国绗缝家纺产品展销窗口。鼓励绗缝家纺企业用好阿里巴巴、网盛生意宝、环球资源等电子商务平台，获取商务信息和出口订单。
3.加快建立第三方物流服务平台。积极开展对省内外知名物流企业的招商，加快引进建立绗缝家纺产业物流平台，为本县绗缝家纺企业提供原料采购、仓储运输、出口手续办理、信息咨询等专业化服务，切实降低高昂的物流成本。
（四）加强品牌建设，增加出口附加值
1.积极创建区域品牌。充分利用“中国绗缝家纺名城”这一荣誉称号，全力打造“浦江绗缝”这一区域名牌；积极争取将“浦江绗缝”列入省经信委组织的区域品牌示范试点。加快建立浦江县绗缝产业联盟，积极利用绗缝产业联盟这一平台，组织设计区域品牌标志，统一开展对入盟企业的品牌认证。
2.积极创建国家级“出口绗缝制品质量安全示范区”，通过创建工作推进区域品牌、品质提升。
3.鼓励企业创建自主品牌。制定更加优惠的政策，激励绗缝家纺企业争创以市、省、国家级名牌产品、驰名商标。支持优势品牌企业兼并重组非品牌企业，增强品牌企业的影响力和市场控制力；鼓励绗缝品牌企业与上下游企业开展松散或紧密的合作与联合，发挥品牌资源的扩散效应；支持企业注册境外商标，促进品牌国际化。力争到2020年，创建国家级品牌2只，省级品牌10只，自主品牌销售占50%以上。
4.支持品牌产品拓展市场，加大对品牌企业以直营方式建设连锁专卖网络的政策扶持；优先安排支持品牌企业参加国内外知名展会。
5.加大品牌产品的宣传，充分利用现代传媒平台，宣传绗缝品牌产品，帮助绗缝品牌企业扩大市场知名度。
（五）制定标准，规范市场秩序
1.制订实施《会员自律及履行社会责任公约》，引导行业自律规范。要求全县所有生产企业都作出“产品质量安全承诺”，切实落实主体责任。
2.制订实施产品联盟标准和生产规程，督促企业规范生产。产品可以根据质量分高、中、低档，并根据不同档次确定不同价位，满足不同客户需求。
3.落实企业责任规范，大力推行“企业三员责任制”，明确“企业负责人、台帐标识责任人、质量管理员”工作责任，实现企业生产质量安全责任有效对接；尽快推进《水洗绗缝制品》联盟标准转化为团体标准，助推行业规范发展。
4.制定科学合理的行业准入标准，以入行标准来整顿低小散企业，降低他们对其他企业的冲击。
5.制定实施价格联盟，扭转当前恶性竞争局面。
6.建立质量诚信体系。积极推进建设绗缝家纺行业质量信用信息平台，制订实施质量信用分类评价标准，建立企业质量信用信息公示制度，定期公布企业产品质量“黑名单”。
（六）促进文化融合，加强产品创新
结合浦江深厚的书画与文化底蕴，继续发展传统手工工艺，做精做深做透绗缝工艺，推出个性化定制产品，把绗缝工艺品打造成为艺术品和收藏品。
挂锁产业改造提升实施方案
为深入贯彻落实省委省政府关于加快传统产业改造提升，依据《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020）年》《浦江县制锁产业转型升级规划（2016-2020）年》等，特制定本实施方案。
一、现状及短板
截至2016年，我县共有挂锁企业635家，其中规上企业18家，拥有梅花、金垒、吴氏、三菱、雷力仕、中星、亚环等一批行业骨干企业，产值超亿元企业7家。全县挂锁行业工业产值66.2亿元，实现利润总额4.5亿元，实交税金1.1亿元，外贸出口24.1亿元，从业人数21043人。挂锁行业产值占全县总产值的10.2%。年产量13.5亿把，占全国市场的65%以上。形成了以郑宅、中余锁具园区为重点，辐射白马、黄宅、开发区的区域集聚格局。先后被命名为“中国挂锁产业基地”、“浦江挂锁”浙江区域名牌，是全国最大的挂锁生产、加工、出口基地。挂锁产品70%以上销往海外，市场覆盖全球150多个国家和地区。目前，浦江挂锁已拥有300多个品种规格，呈现多样化、系列化、花色化的特点。按材质分，有铁挂锁系列、铜挂锁系列、钢质挂锁系列、其它金属及合金挂锁系列；按开启结构分，有弹子挂锁系列、叶片锁系列、机械密码锁系列。锁具规格从20MM到75MM应有尽有。全行业有省名牌产品4只，省著名商标4只，市名牌产品8只，市著名商标14只。
在看到浦江挂锁产业辉煌成绩的同时，也不能轻视行业发展中存在的“低、小、散、差、乱”等突出问题：一是产业层次低。产品中附加值最低的铁挂锁占90%以上，且产能过剩，智能门锁、汽车锁等中高档锁极少。二是企业规模小。90%以上的挂锁生产企业年销售收入在500万元以下，其中又以家庭作坊式企业居多。三是企业分布散。大量小微企业散布于农村居住区，给农村居民带来了一定程度的噪音、粉尘污染和严重的安全隐患。四是生产装备差。70%以上制锁企业所使用的是台钻、冲床等简单机械加工设备，生产效率、产品精度极低。五是市场秩序乱。产品同质化现象突出，锁具市场侵权事件时有发生，企业之间竞争无序。
二、目标定位
浦江制锁产业以产业集群为基础，骨干企业兼并重组上市为目标，行业转型升级为突破口，从而使浦江制锁产业的综合实力全面提升，到2020年，力争工业总产值达到100亿元，占全国制锁行业的比重达 30%以上，企业结构进一步优化，争取年销售收入超10亿元以上企业有1家；5-10亿元2家；规模以上企业达40家。全国最大的挂锁生产、加工和出口基地的地位得到进一步巩固。到2020年，争取主板上市企业1家，预备上市企业2家。
三、发展方向
（一）拓展延伸产业链
今年因锁体供应紧张导致价格猛涨，企业经营状况严重恶化，锁体的供应企业过于单一集中而受制于人，建议拓展其他供应源或者培育本地锁体供应企业缓解卡脖子现象，有效降低对外地锁体过分依赖的状况，也是对产业链的延伸和补充；另外建立小型电镀园区，满足本地制锁企业的电镀需求，构筑完整产业链。
（二）调整挂锁产品结构，不断拓展市场
今后浦江制锁产业发展的总体要求是做精做强挂锁，拓展锁具门类，重点发展中高档门锁，力争向大五金方向迈进。致力开发高档门锁、电子门锁、指纹门锁、家具锁、交通锁等新产品。控制和调整趋于饱和的铁挂锁生产，扩大铜、钢质挂锁、合金挂锁及密码锁、千层锁等品种的生产，培育发展一批专业铜挂锁生产企业，提高浦江在铜挂锁市场的占有份额。稳定中东、非洲、东南亚等低端产品市场，更要通过对国外先进标准的采标，致力抢占欧美等中高端产品市场，提高中高端产品市场的出口比例，扩大企业的销售市场空间。同时大力推进企业电子商务、网上交易及物联网的应用，改变企业传统营销模式。
（三）加快制锁设备的更新换代和机器换人
目前大多制锁企业还是大量沿用台钻、冲床等简单机械，生产效率低下、产品精度不高。引进和自主研发自动化高精度数控设备、加工中心等先进制锁装备，组织制订全行业机器换人实施方案，配套出台递减性扶持政策，激励企业加大技术改造投入，分期分批组织实施机器换人技术改造。力争2017年前全面完成规模以上制锁企业的机器换人改造。
四、实施路径
（一）培育上市龙头企业，兼并吸收上下游关联企业
目前我县的几家锁具骨干企业虽然具有一定的规模，但整体实力较弱，和上市公司的要求相差较远。浦江锁业要实现公司上市零突破，必须要转变思想，制锁骨干企业要敢于打破传统的“单打独斗”式企业经营模式，实现强强联合，兼并重组，实行股份制改造，抱团快速提升整体实力，提高产品在行业中的话语权和定价权，培育全国性的锁具知名企业，实现我县制锁企业在主板上市。
（二）突破传统，推进产业转型升级
1.加强创新，提高产品智能化程度。加强新产品的开发力度，拓宽锁具产品种类，特别是高端的智能产品，如以百马锁业为代表的共享单车智能锁，梅花、金垒、鑫友公司为代表的智能门锁。在充分调查市场需求的基础上，尽快的推出迭代产品，以适应市场的快速变化。
2.改变无序竞争现状，实现产品差异化。主要是要加强产品的设计，赋予传统的低端产品新的元素，走差异化、技术型的路子，提高产品技术含量和产品附加值，提高企业利润空间。。
3.开发锁具的新材料。浦江制锁产业虽然相对具有较完整的产业链，但上游的铁锁体原材料受制于外地供应，而且锁体产业在浦江发展没有竞争优势，这个资源因素今年年初开始一直影响我县制锁产业的发展。所以浦江要突破传统，开发锁具新材料来替代传统的固有材质，颠覆传统的铜铁锁概念，真正形成一个完整的制锁产业链。
4.开展质量提升。积极创建国家级挂锁产品质量提升示范区，通过创建工作推进产业质量水平，提升产业综合竞争力。
（三）加快工业化、信息化的深度融合，强化“机器换人”，推进智能制造
制锁行业面对日益严峻的人力成本挑战，必须要加快推进“机器换人”步伐，加大装备制造的研究和开发力度，充分利用网络化、信息化、自动化的手段，加速实现两化融合与智能制造。
（四）强化标准引领作用
以制订系列团体标准为抓手，提高产业集群的标准化水平。目前浦江锁业首个团体标准即：《挂锁配件技术规范第3部分：斜舌》团体标准（T/ZJGS04-2017）已经发布。当下一方面必须持续不断地鼓励中小企业主动参与团体标准、地方标准的制定实施，提高浦江企业在国内锁具技术领域的话语权；另一方面鼓励龙头骨干企业全面采用国际先进标准组织生产，提高产品的市场竞争力；再一方面大力推行团体标准，倒逼小微企业严格执行强制性国家标准，加快淘汰“三无”产品的生产。另外注重喷漆、电镀表面处理的质量，提升产品的品质和档次。
（五）打造区域品牌形象
大力培育省市名牌产品、著名商标、知名商号。鼓励企业加大品牌宣传投入，创新广告宣传方式方法，千方百计提高对外知名度，向社会、市场、国际国内宣传推介“浦江挂锁”，塑造浦江挂锁品牌形象。推广“浦江挂锁”区域名牌使用，全力维护区域名牌的形象，通过区域名牌这个抓手，使大量中小企业在产品上做优做强做深做精，以拓展市场份额。
到2020年，中高端产品比重提高到30%，创立国家级区域品牌1个，国家驰名商标2只，省级“三名”试点企业1家，省级名牌产品、著名商标12只。
（六）构建公共服务平台
1.检验检测平台建设。一是强化县市场监管局下的锁具检测中心的平台作用，加强质量管理；另一方面引导现有企业内部锁具检验检测中心发挥一定公共服务的功能，为域内企业提供检验检测支撑。
2.企业技术中心建设。一是强化现有企业技术中心要加强扶持，使之更好发挥作用；二是要积极鼓励有实力的企业设立技术中心；三是引进专业性的公共技术服务中心，以建立全面的技术服务体系，加强共性和关键技术开展技术攻关。
3.产品设计中心建设。产品要实现差异化必须要通过设计来实现，鼓励有条件的企业设立产品开发设计中心，为域内企业服务，同时通过引进或组建混合所有制设计服务平台，以适应县域内企业的产品设计方面的需求。
4.信息服务中心建设。鼓励建立或引进公共信息服务中心，广泛收集国内外产业发展状况、市场行情、新产品、新技术开发、流行趋势等信息，为企业提供信息咨询和电子商务服务，并做好动态信息发布，定期举办一些高层次的国际交流和人员培训活动。
